Samenvatting
In ons Uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) 2020 beschreven we welke activiteiten we in 2020 wilden uitvoeren. In dit jaarverslag rapporteren we over de uitvoering en hoe het staat met onze doelen op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Het gaat om de VTH-taken van een scala aan wetten. De uitvoering wordt gedaan door de eigen organisatie (VVHH) en de Gelderse omgevingsdiensten. COVID-19 en de stikstofproblematiek heeft de uitvoering sterk beïnvloed. Er waren bijvoorbeeld minder fysieke controles mogelijk. Dit is waar mogelijk opgevangen door administratieve controles. Door de stikstofproblematiek liep de vergunningverlening Wet natuurbescherming (Wnb) achterstand op. Ondanks de beperkingen, is de uitvoering op veel terreinen goed verlopen. De VTH-taken die de omgevingsdiensten uitvoeren, worden vanaf 2020 door twee omgevingsdiensten aangestuurd. Zij zijn voor ons het aanspreekpunt voor de uitvoering. In 2020 startte het programma complexe handhaving bij de omgevingsdienst regio Arnhem (ODRA) en zijn de voorbereidingen getroffen voor het programma Samen Sterk. Met Samen Sterk willen we zorgen voor een nog betere verbinding tussen de ODRA, de omgevingsdienst regio Nijmegen (ODRN) en vergunningverlening, toezicht en handhaving Wnb binnen de provincie (VVHH). Onderdeel van Samen Sterk is naast complexe vergunningverlening en complexe handhaving, ook de programmatische aanpak van aandachtsbedrijven. Aandachtsbedrijven zijn bedrijven met complexe (meervoudige) problematiek, die niet binnen de reguliere uitvoering van VTH-taken kan worden opgelost In 2020 kregen wij bij alle bedrijven waarvoor wij Wabo-bevoegd gezag zijn, op 1 nieuw bedrijf na, inzicht in de actualiteit van de vergunningen. Hierdoor kunnen we beter prioriteren en inschatten wat er nodig is om actuele vergunningen te hebben. In 2020 besteedden we extra aandacht aan Zeer Zorgwekkende Stoffen en energiebesparing via de omgevingsvergunningen. Op 1 januari 2020 startte het Programma Complexe Handhaving voor de provinciale bedrijven. Door de uitvoering van toezicht en handhaving te concentreren bij de ODRA hebben wij een kwaliteitsimpuls gegeven aan onze toezichtsinspanningen bij provinciale bedrijven. De kwaliteitsverbetering van onze doelen ligt met name bij branchegericht toezicht, het hanteren van Landelijke Handhavingsstrategie en het verbeteren van informatiestromen en efficiency. De focus lag in 2020 op deze kwaliteitsverbeteringen. Voor onze eigen provinciale aanpak van het VTH-instrumentarium heeft deze nieuwe, meer op programma’s gerichte, aanpak betekenis. Aandacht is in 2020 gegeven aan onze Planning en Control-cyclus om de programmering en uitvoering van ons VTH-takenpakket te professionaliseren. Dit krijgt een vervolg in 2021.